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保城骄阳如火，炙烤着大地，树叶打卷，知了叫个不停，空气中都仿佛散发着火气。
然而，在保城第一制衣厂的门口，一群衣着整齐的干部们纹丝不动，尽管汗水已经浸湿了他们的衣衫，但他们没有一个人发出抱怨，更没有表现出丝毫的不耐烦。
因为，他们的领导赵向阳，正和他们一样，站在烈日下暴晒。
赵向阳因为在打造“保城影视城”
的工作中表现优异，如今已经升任为分管经济工作的副市长。
他的眼神坚定，透露出一种不屈不挠的精神。
在他的心中，有一个明确的信念：让保城的经济腾飞！
上级会议不断强调发展经济的重要性，上面下发的文件也明确指出，要以发展经济为主要工作。
为此，实行了“财政包干制”
，地方负责包干，上面负责核算收支指标任务，超支自负，结余留存。
这样的财政激励制度，无疑给地方政府带来了巨大的压力，但同时也激发了他们发展经济的动力。
只是，发展经济并非易事。
没有资金、没有技术，一切都像是空中楼阁，难以触及。
但赵向阳并没有因此而退缩，他认为既然坐在了这个位置上，就要担起这份责任，振兴经济，造福社会。
要不然，还不如回家卖红薯。
为了推动保城经济的发展，赵向阳绞尽脑汁，特地跑到京城招商引资，邀请曹卫国来保城进行投资。
经过一番诚恳的交谈，曹卫国被赵向阳的诚意所打动，表示愿意前往保城考察，为保城的发展贡献一份力量。
当曹卫国的车队抵达保城第一制衣厂时，赵向阳早已等候多时。
他亲自带队上前迎接，与下车的曹卫国亲切握手。
随后，赵向阳便带着曹卫国参观了保城第一制衣厂。
这个制衣厂曾有过辉煌的业绩，在纺织产品生产、经营业内负有盛名，获得过省部、国家级荣誉称号。
只是，时过境迁，随着改革开放的深入，计划经济向市场经济转变，服装行业百花齐放，第一制衣厂的产品逐渐失去了市场竞争力，连续的亏损已经成为保城经济发展的绊脚石。
曹卫国在参观过程中，对制衣厂的生产设备表示了担忧：“工人们的精神面貌非常不错，只是这厂里的设备着实有些陈旧。”
赵向阳苦涩道：“要更换先进的生产设备谈何容易啊，眼下制衣厂已经是负债累累，再加上没有订单，工厂断断续续地停产停工，工人已经三个月没有发过工资了，距离破产仅有一步之遥。”
赵向阳如何不想重振第一制衣厂，可是没有资金啊，而且因为过度依赖计划指标，制衣厂的产品缺乏创新，生产出来的衣服款式陈旧，投入市场后无人问津，以至于连保城本地的百货商场都不愿意从第一制衣厂进货。
而市里对制衣厂的取舍也是左右为难。
一方面舍不得放弃曾有过辉煌的业绩的制衣厂，另一方面又担心七百名工人的下岗安置问题。
而曹卫国之所以来制衣厂，看中的不是制衣厂，而是制衣厂下面的地皮，位于保城的主城区，交通便利，四通八达，占地面积多达200余亩，开发潜力巨大。
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