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因此，刘昌直接打着按照汉制的旗号，开始改革官制，当然，不能如同长安那边直接搞什么三公九卿，真要是这么搞，人家都要以为刘昌是想要另起炉灶了，因此，刘昌精简了几个部门，先是设立了类似于少府的内府，命吕田为内府令，接手了卫满手下的产业，这个大家对此没什么想法，毕竟，内府说白了就是刘昌的钱袋子，他初来乍到，自然得先将钱袋子捏到自个手心里。
然后，就开始改革外朝的官制，他也没一开始就搞什么三省六部，各种制度本来就不是能一蹴而就的，因此，他就是按照汉朝的制度，设左右国相，左国相是吕义，右国相就是原本朝鲜的国相景齐。
这位往上数，其实也是子姓，也就是说，他们家原本也是箕子的后人。
实际上，朝鲜这么多年，最顶层的官职，还是箕子的后人还有当年箕子的几个心腹的后人在轮流担任。
然后又设立了国尉，国尉选的就是吕义的副手吕直，这位虽说有些沉默寡言，但是并不是什么庸碌之人，他也是吕氏的家臣出身，素有勇力，只是资历略微差了一些，所以才做了吕义的副手。
最后就是御史大夫，刘昌选的是之前从乌桓人那里救出来的一个奴隶，叫做王进，这位落入乌桓人手里时间不算长，原本居然也是读过书的，算起来是杂家弟子，他先生也不出名，他也就读过《吕氏春秋》，还是不完整的版本，毕竟，之前因为战乱之类的缘故，许多书籍都损毁了。
而大汉那边，这些年一直崇尚的是黄老，儒家法家也有点地位，杂家完全排不上号。
王进家里还算是有些钱财，要不然也供不起他读书，只是读过书之后，想要一展才学，可就困难了，王进废了许多力气，最后也就是在地方上做了个啬夫，然后遇上匈奴入寇，他作为小吏，自然也被迫带着青壮顶了上去，然后就被作为仆从军的乌桓人给俘虏了。
王进在乌桓人那里半点也不敢表现出什么才学来，老老实实在那里做奴隶，好在他运气不错，不过是一年多的时间就遇上了刘昌，将人赎了出来。
这位也是光棍，在意识到刘昌身边多半是吕家人之后，他低调了一阵子，之后趁着吕义出门，他就有意在刘昌面前表现自己，刘昌在考教了他一番之后，发现他还算是能干，因此，陆续交给了他不少事情，他做得都不错，而且，这位明明是杂家，居然有点法家的做派，刘昌便让他做了御史大夫。
这次级的三公搞定了，九卿刘昌就没这么搞了，而是直接按照职能分出了各部出来，一个是清吏司，主管的是官吏；一个是司农司，主管的是农业；一个是司工司，主管的是工业；一个是司商司，主管的是商业；一个是司武司，主管的是兵事；一个是太常寺，主管宗庙祭祀；一个是文教司，主管的是教育；最后一个是鸿胪司，对标的是鸿胪寺，不过这会儿还没这说法，大汉那边还叫典客，主管的是外交。
这些都是以一个主官，两个辅官，下面再搭配相应的班子的模式弄起来的，即便主官不是汉人，辅官里头为尊的那个，都要是汉人，像是前面几个，其主官都是汉人，虽说有的是赶鸭子上架，但是比起让朝鲜人管着，还是让汉人管着更放心一些。
朝鲜这些贵族权力也没真的缩水，毕竟卫满也没给他们多少好处，虽说有些不甘心，但是刘昌用另外一个方式补偿了他们，他们直接被赐予了爵位，彻侯是不可能的，但是，最高也能混个关内侯，更多的其实还是封君，算是将这些贵族的地位给砸瓷实了，给了食邑和封地，确定了他们的责任和义务。
不过爵位这东西，刘昌还真是不太在乎，这辽东大地，大有可为之处，这点利益，不过就是蝇头小利罢了，等到他的发展计划真的实施起来，这些旧贵族如果跟不上他的脚步，只有被抛得越来越远的下场。
等到第一次大朝会散去，刘昌又私下召见了吕义他们这些心腹：“如今你们可看到了，咱们这里还是人才太少了，不得不先倚仗这些朝鲜人，这也不是长久之计，之前的计划，可以先实施起来了！”
刘昌打下了朝鲜之后，才发现，朝鲜居然家底还是挺丰厚的，手里居然有不少船只，虽说规模不算大，但是，沿着海岸线航行还是没有多少大问题的。
顺着洋流，船队就能直接南下至齐鲁沿海，正好如今并非台风季节，海上风浪不会太大，也该准备起来了。
吕义深以为然地点了点头，说道：“大王说得是，正该加紧时间，卫满之前接纳了许多流民，这些人也得先收拢起来！”
其他人纷纷点头称是，然后王进便开口说道：“大王，臣当年也有几个同窗，一直也不得志，不如臣修书请他们过来？”
王进如今很有危机感，吕家的人实在是太多了，他这个御史大夫一个不注意，就要被架空了，所以得赶紧弄几个帮手过来才行。
刘昌点头答应了下来，说道：“王卿有心了，寡人额外给一些财货，随信送去，算是给卿家几位同窗的见面礼！”
王进又是一副感激涕零的模样，信誓旦旦，表示自己一定将人给弄过来。
刘昌又说道：“印刷招贤令，无论是哪家的门徒，寡人来者不拒，唯才是举，均可委以重任！”
“诺！”
第28章
自从齐国那些诸侯王被陈平周勃他们忽悠了一番，出钱出人出力，最后就借口刘肥算不得婚生子，他们就被踢出了皇位继承的序列。
这帮人能乐意才怪，毕竟，高祖皇帝的血脉后裔里头，如今也就剩下三支，一个是刘恒，一个是刘长，还有一个便是刘肥的子孙。
刘肥是刘邦的长子，或者说是私生子，他年纪最大，刘邦对这个儿子也爱护得很，直接给封了齐地为王，虽说后来为了自保，献了城阳郡给鲁元公主做汤沐邑，但是齐国的地盘还是很大的。
刘肥死后，吕后就将齐国拆分了，算是最初的一次推恩令，齐王一系的诸侯王还算是团结，如今丢了皇位，一个个回来之后就各种怨声载道，各种摆烂，各种胡作非为。
原本齐地这边大商人大地主就很多，这些人有了钱，就是兼并土地，如今齐王一系的诸侯也跟着下场，还有他们那些姻亲心腹什么的，大家既然一起来兼并，苦逼的就是底层的百姓了。
虽说刘恒上台之后，就宣布土地税从十五税一到三十税一，简直是前所未有的德政，历朝历代，土地税就没这么低的。
但是，话根本不能这么说，这年头的税种很多的，土地税也就是田租，这只是其中一项，但是，还有口赋和算赋，这是人头税，这就很重了，一旦交不上，就只能卖身。
徭役也是个坑，一个是兵役，成年男子至少要去军队待两年，这两年期间，是顾不上家里的，也没什么军饷可言；一个是力役，这也是地方上的胥吏豪强盘剥小民的手段，这年头的徭役是自带口粮的，也就是说，要服徭役，不仅要放弃家里的活计，还得自带干粮去给朝廷做苦力。
有钱有权的可以让别人去服役，而普通小民只能自己上，而且分到的都是比较苦的差事，说不定这一去就回不来了，家里没了壮劳力，没法耕种，养不活妇孺，还能怎么办呢？
总之，想要拿捏下面的小民，法子多得是，齐国如今已经出现了大量破产的农民，他们没了土地，交不上税赋，无非就是主动被动卖身的区别而已。
老实一点的，只能一家子给别人做佃户，做家奴，不老实的，很多就是给人做赘婿，还有就是做游侠。
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