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范呈解释道：“大明徭役是义务制，每个百姓都有义务参征徭役。
可上有政策下有对策，许多人不愿意受徭役之苦便出钱请人代替自己参加。
久而久之便形成了一股风气，甚至有了一种专门的营生就是代征徭役的。”
谢慎点了点头，这事他是知道的，可是这与参加徭役的都是老弱有何关系？范呈继续说道：“徭役很苦，一征发往往大半年都得待在外面，所以很多人代为参加一次后就都放弃了以此为生的念想。
能够留下的人有限，久而久之就都上了年岁。”
谢慎恍然大悟！
代参徭役可不是代种树代浇水，这可是玩命的，估计没多少年轻人愿意受这个苦。
愿意吃苦的大多是一些有阅历的老人，他们明白生活的不易只要能够讨一口饭吃就愿意代人参加徭役。
“可是为何朝廷明知道这些是代为参加徭役的却不检举？”
“检举？怎么检举？即便检举，又有什么用？”
范尚书幽幽叹道:“其实当地官府都是心知肚明的，但不可能跟本地缙绅真的翻脸。”
谢慎了悟。
大明是皇帝与士大夫共治天下。
这个共治就体现在地方上。
明朝是皇权不下县的，县以下很大程度上靠的是缙绅宗族自治。
而缙绅是什么？不正是这些致仕的官员或者官员的亲戚吗？他们与官员阶层有着千丝万缕的联系，在当地有着举足轻重的影响力。
而县令知府是外来户，任期也就是三年，三年后拍拍屁股走人就是，没必要为了一些“小事”
和当地缙绅撕破脸皮。
换句话说，地方官员怕得罪缙绅影响吏部考评，从而耽误升官。
而当地缙绅也利用这一点做出许多“民不举官不究”
的有利于自己的事情。
这找人代征徭役就是其中一条。
想到这里谢慎心中郁闷不已。
封建社会有它一整套的运行法则，这个法则未必全对可却真实存在，无处不在。
想要改变它绝不是件轻松的事情。
便拿疏通运河，征发徭役这件事来说，官府明明知道来的都是替身却无人去管无人敢管，这难道不是一件令人慨叹的事吗？，！
无人敢管的事情他谢慎去管，无人敢做的事情他谢慎去做！
“老大人，这件事绝不能就这么听之任之，晚生会奏请陛下，请地方严查徭役征发人，若有冒名顶替者，顶替双方皆按重罪下狱！”
谢慎知道这样做会触犯整个缙绅阶层的利益，但他必须去做！
经历了这么多他才发现大明的根子烂在这里。
缙绅这颗刺要是不拔除，大明可以好一时却不可能一直好下去。
道理很简单，皇权不下县嘛。
任你新政在京师乃至直隶搞得如火如荼，一到地方推行不下去，遭到缙绅的强烈抵制，那有什么用。
所以要想让大明真正的崛起，这根刺必须要拔掉。
朝廷的权威绝不能受到任何的威胁，缙绅若是抵制便将他们一脚踢开。
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