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但禁军和厢军都各自有自己的主管衙门，不是地方可以随便插手的。
知军要保证按时供给钱粮，也可以调遣他们行军打仗，但却不能干涉他们的日常事务。
他们的军籍及日常管理，归属三衙，地方官一般不问。
这种相对封闭的管理体制，对位于边地的州军来说相当不便，近些年来沿边三路的乡兵地位相应上升。
陕西路和河东路的麟府路大量使用蕃兵，河北由庞籍开始大规模发展教阅乡兵，实际上已经开启保甲制的先声。
禁军是优中选优，不管是兵源还是装备，包括训练，都远非厢军和乡兵可比，按理来说战斗力应该是最强的。
但在战场上，随着大量精锐损失，数量极速膨胀，战斗力下降厉害。
在陕西路，禁军的战斗力已经比不上蕃兵弓箭手，被蔑称为东军。
杜中宵对这个年代的战争模式并不熟悉，既受体制限制，无法严格训练禁军，也有自己无处下手的原因。
对他来说，最简单的，无过于以最快的速度造出枪炮，以技术优势弥补现在宋军的战力劣势。
而能让杜中宵随自己心意组织的军队，只能是乡兵。
火山军地处边陲，几乎全民皆兵，兵源充足。
三千人户，多了不说，五百乡兵非常轻松。
以自己这些日子了解到的情况，手中五百火枪兵，就足以横扫黄河以北数百里之地了。
如果再能够妥善利用内附的蕃户，组织起蕃兵来，重夺唐龙镇也不是没有可能。
想到这里，杜中宵自嘲地笑了笑。
自己现在是州级主官，却只敢想五百人的军队规模，火山军这个同下州，
水分委实大了些。
若是在内地，除了军队，只是个小县而已。
正在这时，陶十七来报，香布已到了。
把人带进来，杜中宵吩咐赐座。
香布显得局促不安，搓着手道：“官人面前，哪里有小的座位？朝廷律法，蕃人不得与州县主官接坐。
官人有话尽管吩咐，小的站着听就是了。”
杜中宵不再勉强。
其实朝廷规定的是公堂之上，蕃官不得与汉官接坐，有汉官在，蕃人不管官民只能站着，私下里倒没有这些规矩。
看着香布，杜中宵道：“离了酒楼，我见你逡巡不去，可是有事？”
香布满脸堆笑：“原来官人都看在眼里，小的便有话直说。
黄河以北现在说是有十四族，其实以前我们只有七族，其余七族都是因遭了战火，从府州、丰州搬迁而来。
那里本来土地瘠薄，没有出产，现在多了这么族帐，生活愈发艰。
小的听说火山军境内闲田极多，想带着族人内附，还请官人周全。”
杜中宵点了点头，没有说话。
先前他还奇怪，自己翻阅档案，说黄河对面的蕃人七族十四族两个数字都有，还以为搞错了，没想到是因为有一部分是近些年迁入的。
蕃族内附常有，前年范仲淹在陕西为帅时，还建议火山军和府州暗地招纳这些小蕃部。
不过香由先提出来，总得有些好处才行。
第56章一碗面而已
想了又想，杜中宵道：“你们也是朝廷子民，生活艰难，朝廷不能坐视不理。
不过，火山军比不得羁縻地方，若要内附，便不能跟从前一样按帐居住。
境内确实有些闲田，只是不能放牧，全都要开垦为农田才好。
你们内附的人家，要隶营田务之下，兼为乡兵。”
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