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朱翊钧继续说道：“高拱把九边田地清丈明了。
辽东镇有田地三百二十六万亩，蓟州镇有一百零八万亩，宣府镇有六百三十一万亩，大同镇有七百零三万亩，宁夏镇有五百八十七万亩，甘肃镇有四百六十万亩。
合计两千八百一十五万亩，这个数字跟洪武年间有差异，但相差不远。”
张居正说道：“皇上，这些土地如何处置？”
“这些田地地处九边，多干旱苦寒，种地产出贫瘠，朕决计把它们大部分改成牧场。”
张居正一愣：“改成牧场？”
朱翊钧看了他一眼。
你是不知道未来几十年，大明会进入小冰河期高峰期，天气变得越来越极端。
北方多干旱，以前富庶的山西、陕西和河北等盆地、平原地区，都要饱受干旱之苦。
更靠北的九边田地就更不用说了。
耗费大量人力物力去耕种这些田地，还不如去开湖广以及东北的广宁、沈阳一带。
真遇到了大天灾，粮食不够吃，还可以再苦一苦日本、暹罗、真腊和天竺的百姓们。
我们有这么多商品，还有这么多战列舰和火炮，他们一定非常乐意跟我们自由贸易的。
与此如此，还不如退耕还牧，让九边脆弱的生态环境恢复一些。
张居正却从另一方面考虑。
“蒙古左右两翼归附大明，直属宣徽院。
教化绥抚还需要几十年，九镇可减少兵马定额，但不能完全裁撤。”
“张师傅说得对。
蒙古左右两翼，我们要从政治上进行羁置，经济上进行控制，文化进行同化，宗教上进行安抚。
教化还需要几十年，九镇可改为城镇，但兵马不能全部撤并。
所以朕决定把这些退耕还牧的田地，分给镇卫军骑兵家眷，让他们放牧，圈养牛羊马匹。”
“分给镇卫军骑兵？”
张居正明白朱翊钧的想法了。
蒙古左右两翼的骑兵属于翼卫军，性质跟内地营卫军差不多。
镇卫军则属于大明直属的正规常备军。
张居正赞许地点点头：“皇上英明。
我们必须手里有兵马利刃，蒙古人才会畏威怀德。
现在漠南蒙古人分左右两翼，但朝廷手里也必须有足够的牧场和牧民，提骑兵兵源和战马。”
与张居正达成了默契，朱翊钧继续往下说。
“高拱清丈田地，除了九边，北直隶、山西、陕西和河南的清丈工作也完成了，北直隶增加了四百九十九万亩，计八千六百零一万亩。
河南增加了六百四十三万亩，计一万万零四十六万亩。
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