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在这之间，整个过渡委员会主要的工作内容，就是商议着敲定新编制：这也是大家都摸着石头过河的问题，毕竟，京城还会剩下多少人，还需要多少人，这谁都不知道。
很多问题都是大家谁也没有遇到过的，比如谢双瑶就完全没想到，京城的治安居然能一乱两个月还没平息下来，这多少有些出人意料了，一般来说，有她在，有买活军的兵丁在，他们治下的城市总能迅速恢复秩序，这会儿都开始安排明年的生产了。
京城作为敏朝的首都，尤其还是一个和平过渡的敏朝首都，情况必定是非常特殊的——这要是打进来的话，那又是另外的局面了，一般来说，新政权攻破京城之后，都会把他们认为不值得拉拢的势力全部杀掉，金银珠宝据为己有，这么着只要预防兵士争赃内讧就行了，等到人都杀得差不多了，再来整顿秩序，剩下的平民百姓，早就被杀破了胆子，自然也不会和新朝作对，还不是他们说什么就是什么？
在买活军这里，情况肯定就不同了，首先这是禅让，改朝换代就并不彻底，但谢双瑶还想达到改朝换代一般的瘦身效果，那挤掉废物冗余的过程，肯定就会比较漫长、反复而痛苦，那些本来会被消灭的势力，很多都还在蹦跶，不肯乖乖地被时代抛弃！
这股子混乱的风气，又影响了本该顺服的民间，才会造成京城这里断断续续地乱了这么久，孙世芳这些特调进京的买活军兵士，在买地恐怕几年都抓不了这么多人——这些被送去苦役的人，加在一起大概近一万，但这数目其实还是远远不够的，按谢双瑶的计算，她一刀砍掉的京官数目，大概在一万三四千人之多，这个是从官员名册和留任官员的数量计算出来的。
敏朝的京官数量在一万五千人左右，谢双瑶预备留下三千人左右，考量到这里大概还没算以种种名目留京的已致仕或者捐官不赴任而留京的册外人员，光是官员解职者要一万四千人，但很明显这些官员不是孤身在京城做官，他们会有家眷、小厮等等，往往这些人才是闹事的主力军，估算中，一个官员关系着十个京城常住人口，这是不夸张的。
毕竟，虽然小京官可能只有二三仆从，甚至只有一个兼职的帮佣，但要考量到高官勋贵夸张的人口比，这么一平均下来，因为京城变化而失去前程指望的，这就有十三四万人了——就这还没算在京中聚居的未家宗亲呢。
说到宗亲，全国而论，大概几十万人这是有的，虽然经过谢双瑶随手为之，皇帝也极力配合的几次瘦身计划，朝廷财政不用供养江南宗亲了，也算是甩掉了沉重负担，但京里的宗亲也有四万人左右。
朝廷虽然几经削减，但始终没有完全断绝他们的财政供养，这也是因为人数过多，害怕闹起事来，绵延不绝，又给朝廷添乱。
虽然已经放开了宗亲从业的限制，但是财政始终还要贴补一二，这人数摆在这里，每年也都是天文数字的开销。
四万宗亲，十三四万的京官眷属，再加上专门做他们生意的一些关联人物，经过这几年来天灾瘟疫的减员，京城常住人口估计也就是百万左右，这一下二十多万人要丧失生活来源，带来的动荡会有多大？现在谢双瑶就正在体验着答案——乱一时不要紧，更重要的是，既然她不准备把这些人一杀了事，那总要给他们安排个去处吧。
甄别——导流，这项工作两个月内是完成不了的，二十万人起码要一年起，而且同时还要应付寒冬，这是有切身体会的——零下十几度的冬天，和零下几度比，其实区别还不是特别大，零下几度的御寒装备也还够用的。
但如果冬至就有零下二十几度，那差别就很大了，零下几度的服装在零下二十几度，也就比完全没穿要好一些，基本无法支持正常的户外生产生活。
而零下三十几度呢？这就不是外出时的御寒了，要考量的就是在现有建筑质量下，要增加多少煤炭供应才不会冻死人的问题。
今年才刚冬至就来了这么一波寒潮，谢双瑶现在要考量的已经不是京城了，而是整个北方的防寒问题——但要沟通北方各县衙准备防寒的话，对接的部门肯定也得在京城落地啊。
这是多大的工作量，需要多少人，考虑准备多少容错的冗余呢？
没答案，只知道或许她预料中准备的人手是不足的，但这也只是直觉，具体如何，还是只能通过试运行来解答，谢双瑶现在想到的解决方案是，先在分流人群中筛选出五千人左右的预备干部，如果京里人手不够，那就立刻填上，人手足够的话也不要紧，五千人还是很好消化的，而且怎么看人手基本都是不够的，后期扩招的时候再从这批人里挑也行。
这段时间以内，可以先安排他们到地方上去开扫盲班之类的，或者去县城填充衙门人手，毕竟如果说京城的衙门人手，还只是或许不够的话，那毫无疑问，考量到之后北地县衙要承担的职责，县衙的人手是肯定不够的。
都是拍脑袋的决策，主要是没有前例，那只能是想着来了，在这些事情上，能帮得上忙的人还很少，毕竟买活军本部高层，多数都留在羊城港维持局面，而且他们对北方的情况肯定也并不了解。
谢双瑶现在就是缺人——缺办事的人，也缺了解北地情况又了解她的能人，田任丘这些人虽然能干，但目前刚开始磨合，甚至连拿准她的心思办事都做不到，就更不要说再进一步了。
“关键当然还在于是财政。”
夜里吃饭的时候，她忍不住对丈夫说，“目前来看我的态度是明确的了，北方财政是最好从现有的盈余着手。
已经一刀砍出了这么多，而且还拿了国库、私库的残余，省着点花，足够两三年的了。
没有一开始就从南方库房大量划账的道理——庄素肯定不会同意的，就算有也不会，更何况南方账上也已经很紧张了。”
对于谢双瑶这样等级的人来说，钞票，那当然完全就只是数字而已了，物资才是货币价值的基础，而物资关联的就是各地的生产力水平……归根结底到最后还是生产力和交通，但这个问题就太大了，而且更加需要广泛的调研作为决策基础。
她揉着太阳穴，甚至失去了胃口，把第三碗饭推到一边，“希望这个典礼能传递出我的态度，务实、简朴，不要花钱在场面上，就直面残酷的事实——为啥场面不好看，因为事实就是这么不好看，甚至连给京官换发冬制服的余裕都没有，大家只能乱穿，条件就是这么个条件，留下来的人也没有福享，大家只能放弃幻想好好干活。”
当然，仓库里是有棉花布料的，但冬制服的制作也需要时间，这也是一项紧缺的资源。
本来一度，礼部的设计是让敏朝旧官都穿老朝服，但突如其来的严寒也打乱了计划，现在可以这么说，这已经不是维持敏朝的旧制度就可以解决了，就算是旧制度其实也很难来适应如此严酷的气候，所以，旧有的经验也很难拿来参考。
一切全都是新的，朝廷是，政体是，官员的构成是，困难也是。
什么是旧的呢？旧患、旧伤……几乎没有什么好词儿，新的困难来了，旧的困难可没有离去，而旧人要腾位置的同时，新人还没有养成那。
哪怕是为谢双瑶设身处地的想想，也很难不感到头疼，谢先生虽然不议政干政，但也会适当地发问来帮助她梳理思绪，“供应有限，需求激增，那就只能放宽标准了，但是……”
“但是，放宽标准又会带来无穷后患。”
谢双瑶的语调里，逐渐少了那股子不耐的烦躁，而变得异常冷静起来，她说，“当然，但凡是进士就没有不聪明的，读书读傻了的那是极少数，这些进士只要经过教育，工作表现不会差的，可以放宽标准，不要分流出去那么多人，留下一些，用人困难也就迎刃而解——”
“但这也意味着，将来的并轨会极为艰难，甚至我可以这么说，分轨期间，北方的买地吏目绝对会受到敏朝□□气的污染，以难以想象的速度染上吃拿卡要的所有恶习，让行政效率降低……我们这支生机勃勃的队伍，会失掉那股子朝气，这也的确是我很不愿看到的倾向。”
“但如果不用这些老进士，在买地的底子里再挖人呢，那眼光或许就只能看准官员内眷了。”
她看了丈夫一眼，似乎没有任何异样，语气也还是那么的平常，“那就是打开了另一个我不愿看到的口子。”
“的确，夫妻同掌权，如今的高层权力扩大的速度就太快了，权力家族化的趋势也会更强。”
谢先生很镇定地说，还是那就事论事的语气，“但是，眼下的确急用，而且就效率来说，这么做似乎是更好的选择，至于后患——朝廷底定之后，鸟尽弓藏、杯酒释兵权，本来都是必然的事情，在开拓时期适合掌权的人，未必适合继续主掌平稳期的大政，这不也是很自然的道理吗？”
谢双瑶似乎是不以为然地哼了一声，但她脸上倒看不到多少猜忌与不快，这对地位、关系都非常特殊的夫妻，平时感情似乎是很融洽的，或者说，谢先生总能恰到好处地满足谢双瑶的需要。
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