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但出于国家安全的考虑，政治流亡者的信件于1793年5月9日被排除在了这部法案之外。
不过所有人都清楚，在法兰西这个国家，法律是法律，执行是执行，二者是不能混为一谈的。
最先违反了《人权宣言》的国家，恰恰就是起草了它的法兰西。
因此，到了拿破仑掌权时期，社会层面的所有往来通信都被置于了富歇的监控之下。
甚至于，富歇专门用来检查信笺的‘暗室’，就被设在邮政分拣办公室的隔壁。
而‘暗室’的工作人员往往会从邮局里最精明强干的业务员中挑选，这群人不仅被安排了数学在内的全面培训，其中的佼佼者甚至还被送到国外深造。
因此，他们不仅能处理外语书信，而且还能识别各地方言、流行词汇、乡下俚语和简写形式。
在富歇的领导下，‘暗室’精通破解每一种骗术。
它对任何化学方法都了如指掌，它从数学概率学和语法分析获取了破解方法，它可以很有技巧地取模、将蜡软化，当蜡渗透到复刻的章印后，再将之硬化，经过长时间的学习，再难破译的密码也终将大白天下。
更有趣的是，富歇为了掩饰这群人的存在，‘暗室’成员一就职便被安排了其他地位相似的正式职位。
而这，恰恰也是亚瑟在警务情报局干的事情。
高尚的灵魂各有各的艳丽色彩，龌龊的思想却总是臭味相投。
如果说富歇继承了瑟洛的情报思想，那亚瑟显然又替不列颠夺回了特务工作的道统。
对于这位热心于搞监视的前高级警官，外交大臣帕麦斯顿子爵直呼这小子是个天才，并且高度评价了亚瑟传回伦敦的警务研究报告。
但是相较于帕麦斯顿子爵，相格雷伯爵和内务大臣墨尔本子爵的态度就要保守的多。
相格雷伯爵并非现实主义者，这一点从他在野十多年一直号召议会改革、坚决支持废奴就能看出。
对于格雷伯爵来说，守护自由可不仅仅只是一句口号。
尽管受限于现实因素，格雷伯爵在经过去年伦敦暴乱的冲击后，想法已经不像是从前那样激进，也更愿意接受折中的妥协方案了。
但是，这不代表他会觉得亚瑟的倡议是个好主意，尽管这个方案看起来非常有吸引力。
至于墨尔本子爵，他一直属于辉格党内的中间派，他的政治观点在自由主义者中相当温和，甚至在很多方面与托利党的皮尔爵士不谋而合。
但是，同样的，他也认为亚瑟的提案过于保守了。
如果遮住名字，他甚至会觉得这份建议的提出者是威灵顿公爵，抑或是艾尔登伯爵、纽卡斯尔公爵等等。
至于财政大臣阿尔索普子爵，他坚决反对这个提案。
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