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大议事堂的设计指标，是容纳枫石城的全体市政代表，从没想过有一天要装进新垦地的所有自由人。
在新垦地军团统治的三十年间，估计也从来没有人想过，有一天全新垦地的自由人会被召集在一起开会——虽然理论上，“全体自由人大会”
才是新垦地的最高权力的所有者。
若不是枫石城大议事堂在建造时，设置了旁听席并留出了一些冗余空间，那么恐怕在场所有人都要“前胸贴后背”
，才能勉强被塞进大议事堂里。
事实上，找遍枫石城，只有一处建筑可以轻松容纳如此多的成年人。
那就是枫石城大教堂。
但是温特斯坚决反对在枫石城大教堂举办大会。
虽然枫石城教区如今对于温特斯几乎是有求必应，甚至主动提出要把大教堂借给“筹备会议”
。
然而正是这种近似于谄媚的配合与讨好，反而令温特斯心生警惕。
更何况，若是在公教会的主教座堂举行重大政治会议，必将强化公教会在新垦地的权威。
于是乎，枫石城大教堂在温特斯·蒙塔涅的强烈反对之下，遗憾出局。
那么，可选的室内场地就只剩下枫石城大议事堂。
至于大议事堂容量不够的问题，温特斯倒是提出不少解决方案，譬如拆除靠椅、增设坐席……
但是这次轮到盖萨·阿多尼斯出来唱反调。
盖萨上校的反对理由有三：
一是时间紧迫，大会越早召开越好，改造坐席来不及；
二是自由人大会也就开一次，为了开会大动干戈，开完会还要再改回去，浪费公帑；
三是盖萨上校也不甚在意“自由人”
们的膝关节健康。
盖萨上校的原话是这样说的：“就让他们站一会，怎么啦？仗都是我们打的，他们来捡个便宜，还有什么不满意的？哼？！”
如此这般，新垦地全体自由人大会的座位布置被确定下来。
就在黑水镇的理查腹诽“新军团”
的蛮横与无礼时，吉拉德·米切尔正伸长脖子，在隔壁的军官座位区四处寻找。
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