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海瑞的奏疏走的是正常流程，先送到通政使司，而后再由通政使司向宫中或内阁递。
奏疏送到通政使司，那就相当于是满朝文武都知道了。
通政使司通政使名为周世选，河南人，高拱的学生。
他见到海瑞的这道奏疏，心里了然，这道奏疏中蕴藏的是何等份量。
没有犹豫，他便按照程序，立刻差人将奏疏送到内阁。
内阁中有三位大学士，首辅申时行，次辅王锡爵，三辅王家屏。
这三位，都是满腹经纶，才高八斗。
申时行，状元。
王锡爵，榜眼。
王家屏稍微差一些，那也是第二甲第二名。
提笔写文章，犹如抬手观纹。
可面对海瑞的奏疏，却迟迟没有落笔票拟。
内阁中的三人，处理政务都是经验丰富的老手，他们倒不是不知道怎么票拟，而是下不了这个决心票拟。
关键是海瑞这道奏疏，写的忒老道。
奏疏中，除了阐述海瑞所遇到的那老两口的案子以及当地官府包庇凶犯之外，其余的，全都是关于海洋贸易以及走私的内容。
经济上，茶叶、丝绸、瓷器等货物，在大明卖多少钱，出海卖多少钱，大概利润能有多少，写的清清楚楚，明明白白。
重开市舶司，朝廷每年可以从中收取多少税收，也计算出来并加以阐述。
军事上，倭寇基本肃清，海疆得以绥靖。
政治上，当地官府无力管束，民间走私者比比皆是。
最后，从那老两口遇到的案子切入，提出重开市舶司，对出海船队加以管束。
既可以增加赋税，充盈国库。
也可以规范民间船队，减少刑名案件。
好处列了一箩筐。
内阁中的三位大学士，感到为难就是为难在这了。
海瑞在奏疏中将重新开海、重开市舶司的好处，写的清清楚楚，内阁票拟要是不同意。
内阁是沙币。
可内阁要是票拟同意，这是动了多少人的蛋糕。
海瑞是不怕死，但他们不行啊。
思来想去，还是由内阁首辅申时行亲自动笔，票拟了两份意见。
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