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唐朝的租庸调规定，不论土地丶财产多少，都要按丁缴纳同等数量的赋税。
其中粟二石，称做租；绢二丈丶布二丈五尺丶麻三斤，称做调；服役二十天，是为正役，可用绢布替代服役，是为庸。
然而要用绢布替代二十天正役，需要六丈绢，负担极大，一般百姓难以承受皇帝既然取消了役，庸也就不存在了，只剩下租调，这两项收的都是实物。
绢丶粟，庸调由县尉负责徵收，八月开始收敛，九月运往京师或指定地点。
租则在收割后，十一月开始运送。
若是统一用钱币，则不需要分两次收，一年一次，方便简单。
张柬之沉声道：「李公，在下以为不妥。
」
李义府愣道：「哪里不妥？」
张柬之道：「按照原来的收税方法，百姓只需将产出的一部分，交给朝廷，
不需太麻烦。
若是改收铜钱，百姓则需将手中粮食丶布帛，都转化为铜钱，对他们来说，就麻烦多了。
」
李义府皱眉道：「每个县城中都有粮商，运过去卖掉便可，能有多麻烦？」
张柬之道：「李公，您想想，那些粮商见这么多百姓来卖粮，还会按原价收吗？」
李义府心中一惊，沉默下来。
张柬之道：「百姓们跟商人打交道，本就容易被欺骗，到时候朝廷收的税一样，百姓却需要多交粮食，利润都被商人赚取了。
」
李义府道：「那依你之见，还是收实物？」
张束之道：「下官以为可以折中一下，百姓们还是交实物，让地方官员去换成铜钱，就不会吃亏了。
」
百姓与商人相比，是弱势群体，官员则相反，胆子再大的商人也不敢赚朝廷的便宜。
李义府点点头，道：「那就按照你说的，上一道奏试试吧。
」
当天夜里，李义府便写好一份奏章，次日派人送到了甘露殿。
其他官员也都和他一般，纷纷上奏，导致左偏殿内的高有道几人，工作量大为增加。
不仅如此，因为李治下了旨意，凡是与田制丶税制有关的奏章，直接送到正殿。
李治的龙案上，久违的堆满了奏摺。
为防止头疾恶化，他不敢太过操劳，每天就处理两个时辰。
结果足足花了五天时间，才将这些奏章看完。
这其中李义府的奏章最合他心意。
这天上午，他将李义府喊了过来。
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